河北省電子信息產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境及發(fā)展對策研究:河北省教育配套費(fèi)減免政策
時間：2018-12-31 21:03:41 來源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
?。壅菸恼率紫确治隽撕颖笔‰娮有畔a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)；然后從競爭環(huán)境、融資環(huán)境、人力支撐環(huán)境和政策環(huán)境四個方面分析了河北省電子信息產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，最后提出了改善配套環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展的對策建議。
?。坳P(guān)鍵詞］河北省 電子信息產(chǎn)業(yè) 配套環(huán)境 發(fā)展對策
河北省“十一五”規(guī)劃綱要把信息產(chǎn)業(yè)定為十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是目前河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題，尤其是配套環(huán)境還不完善。本文研究了河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其各方面配套環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，并有的放矢地提出了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。
一、河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
通過對2005年河北省電子信息制造業(yè)發(fā)展情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)河北省電子信息產(chǎn)業(yè)近年獲得了很大發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)省份相比，還存在不小的差距和問題。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，2005年我省信息產(chǎn)業(yè)（不含電信服務(wù)業(yè)）增加值占全省生產(chǎn)總值的比重僅為0.7%，比全國低4.2個百分點(diǎn)，比江蘇、廣東、山東分別低8.3、7.4、2個百分點(diǎn)。此外還呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
1.綜合經(jīng)濟(jì)效益較高
2005年的統(tǒng)計(jì)資料顯示：河北省全口徑電子信息制造業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為200，在全國31個省市自治區(qū)中位居第五位，高于上海、江蘇、浙江等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份；河北省的工業(yè)成本費(fèi)用利潤率為12.14，僅次于新疆（12.23），位居全國第二位；河北省的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為3.19，位居全國第五位，高于北京、天津、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。
2.生產(chǎn)效率偏低
河北省的全員勞動生產(chǎn)率為95222元/人，低于全國平均水平111911元/人。這一方面說明河北的勞動生產(chǎn)效率較低，另一方面也與河北的投資拉動有關(guān)。河北省全口徑電子信息制造業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到11.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平5.74%，僅次于山東（12.55%）和天津（12.05%）。說明河北信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上是靠投資拉動的。
3.產(chǎn)品銷售情況欠佳
2005年，河北省電子信息產(chǎn)品銷售率為93.62%，低于全國平均水平（96.16%）。這可以反映兩個方面問題：一是河北省的電子信息產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求的變化，因此適銷不對路；另外還可能是因?yàn)楹颖彪娮有畔a(chǎn)業(yè)缺乏高層次營銷人員，不能很好地把產(chǎn)品推銷出去。
4.產(chǎn)品種類單一， 且區(qū)域集中
從2005年電子信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品分省市產(chǎn)量情況看，河北省的電子信息產(chǎn)品種類很少，主要分布在程控交換機(jī)和半導(dǎo)體分立器件上，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。產(chǎn)品生產(chǎn)很不均勻，主要集中在石家莊和廊坊、保定等地，其他地區(qū)很少。
5.省略bank.com.
二、 河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境現(xiàn)狀
國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上受產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的影響。在河北省信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，要想從激烈的競爭中突圍，更需要有適宜的配套環(huán)境作支撐。
1.競爭環(huán)境
國內(nèi)大多數(shù)省份都把信息產(chǎn)業(yè)確定為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。
除了經(jīng)濟(jì)效益還算不錯外，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)無論從規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品種類等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)省份。同鄰近的省份山東相比，河北省也有較大的差距。因此，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將面臨激烈的競爭環(huán)境，一方面要在北京、天津等發(fā)達(dá)省份的夾縫中生存，另一方面還要面對山東等發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖》莸母偁?，同時還要防備山西等其他相鄰省份的超越。
2.融資環(huán)境
為了保障信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需要，河北省在相關(guān)文件中明確提出了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資措施和資金支持計(jì)劃，除了財(cái)政專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持外，還鼓勵建立各種形式的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系,積極為信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)籌措資金創(chuàng)造擔(dān)保條件。省政府還設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，分別以注入資本金、貸款貼息、無償補(bǔ)助、風(fēng)險投資等形式給予支持。應(yīng)該說政府為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的融資條件。
但從河北省目前的投融資情況看，政府文件中所提的措施許多只停留在口頭上，落實(shí)得并不好。政府提供的一些資金優(yōu)惠，也只是少數(shù)企業(yè)能享受到，多數(shù)信息企業(yè)享受不到，尤其是本地的中小型信息產(chǎn)業(yè)更難以從中分得杯羹。
3.人力支撐環(huán)境
河北省缺乏專業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，尤其是高級信息人才和復(fù)合型人才短缺。以軟件研發(fā)人員為例，2005年河北省軟件企業(yè)擁有軟件研發(fā)人員3287人，在全國排在第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于廣東、北京、上海、江蘇、遼寧等省市，僅相當(dāng)于山東?。?5362人）的五分之一強(qiáng)，甚至少于陜西、四川、重慶、安徽、湖南等西部地區(qū)。究其原因，一方面河北省內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高校缺乏，僅有的幾所設(shè)有相關(guān)專業(yè)的高校本身水平就不高，難以為河北省提供高水平的信息技術(shù)人才。同時，河北省信息產(chǎn)業(yè)待遇偏低，無法吸引外地人才來省就業(yè)，相反地，本地既有的技術(shù)人才因?yàn)榇龅仍蚣娂娞?，去京津或其他省市就業(yè)，這無疑為人才缺乏的河北省信息產(chǎn)業(yè)雪上加霜。
4.政策環(huán)境
為了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和河北省出臺了一系列政策文件，如《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》、《關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》、《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的若干政策規(guī)定的通知》等。這些文件從稅收、準(zhǔn)入、投融資等方面為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)惠政策，為河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。
但是實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，文件中規(guī)定的這些優(yōu)惠政策大部分是針對國外和省外企業(yè)或者個人的，是河北省為了招商引資而制定的。河北省本省的企業(yè)和個人享受到的優(yōu)惠和支持很少。如在項(xiàng)目招標(biāo)中，本地企業(yè)很難中標(biāo)。這一方面是因?yàn)檎弑緛砭拖蚴⊥馄髽I(yè)傾斜，“外來和尚會念經(jīng)”的觀念在決策方根深蒂固；另一方面是因?yàn)楸臼∑髽I(yè)競爭力差，在同省外企業(yè)的競爭中處于劣勢。這會產(chǎn)生馬太效應(yīng)，本省企業(yè)競爭力會越來越弱。
三、河北省提高信息產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境及競爭力的對策
郭庚茂代省長2006年底在河北省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要逐步將信息產(chǎn)業(yè)打造成河北省第四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套環(huán)境。通過上文分析，本文認(rèn)為應(yīng)該有的放矢地從以下幾個方面做起：
1.切實(shí)制定有利于本地企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
招商引資固然重要，本地企業(yè)的發(fā)展更為重要。上文的分析結(jié)果顯示，河北省的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，這說明它們還是有一定競爭力的。應(yīng)該從政策上取消對省外信息企業(yè)的優(yōu)惠，為本省信息產(chǎn)業(yè)同省外企業(yè)競爭提供公平的競爭環(huán)境。在必要的情況下，還要對省內(nèi)企業(yè)給予一些優(yōu)惠和支持，扶持本地企業(yè)的發(fā)展，使其逐漸具備同外敵競爭的能力。
2.重點(diǎn)扶持、培育優(yōu)勢企業(yè)
總體來說，河北省在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上并不具有比較優(yōu)勢，但從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，信息產(chǎn)業(yè)又是各地區(qū)的必爭之地。河北省應(yīng)該在自身并不強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)中，選擇相對具有優(yōu)勢的企業(yè)或領(lǐng)域，重點(diǎn)培育，使其逐漸做大做強(qiáng)，確定一定的優(yōu)勢地位。然后可以以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.省略bank.com.
[2]國家統(tǒng)計(jì)局編:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006年),中國統(tǒng)計(jì)出版社
[3]河北省統(tǒng)計(jì)局編:《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》（2006年),中國統(tǒng)計(jì)出版社
注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。
