下面是小編為大家整理的對于開展“履行好黨建督查工作職責(zé),推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實”調(diào)研報告（2022年）,供大家參考。

　關(guān)于開展“履行好黨建督查工作職責(zé) 推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實”的調(diào)研報告

　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，形成了全面從嚴(yán)治黨的新形勢。作為在黨和國家治理體系中處于重要位置的各級黨政機(jī)關(guān)，黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個‘牛鼻子’”。為了更好地落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，在今年的機(jī)構(gòu)改革中，中央和國家機(jī)關(guān)工委賦予了督促檢查中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建責(zé)任制職能，并成立了黨建督查室，按照中央機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一決策部署要求，廣州市直機(jī)關(guān)工委也相應(yīng)成立了黨建督查室，目的是為了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，抓好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的落實。為此，我們就如何履行好黨建督查職能，推動機(jī)關(guān)各級黨組織落實好黨建主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上水平，開展調(diào)查研究、深入思考和積極探索。

　一、提高對督促檢查落實機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主體責(zé)任的重要性的認(rèn)識

　習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，“各部門黨組（黨委）要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不

　抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用”。這表明，落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任既是黨組（黨委）的政治責(zé)任，同時也是政治擔(dān)當(dāng)，是政治態(tài)度，也是政治立場，要以強(qiáng)烈的政治自覺把機(jī)關(guān)黨建落到實處。督促檢查是落實機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推行責(zé)任制的基礎(chǔ)工作。有布置工作，有落實工作，就得有督促檢查工作。通過督促檢查可以使被督查者增強(qiáng)被督查內(nèi)容的認(rèn)識，增強(qiáng)對制度的執(zhí)行自覺，有利于提升執(zhí)行力，有利于壓力層層傳導(dǎo)，確保黨建主體責(zé)任的落實。

　（一）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是對各級黨組（黨委）的政治要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，習(xí)近平總書記特別重視和關(guān)心機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，他指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，要“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。明確提出“各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”，對不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等失職失責(zé)情形的予以問責(zé)?？梢哉f，落實黨建主體責(zé)任，牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，是黨中央的政治要求。

?。ǘ┞鋵崣C(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是各級黨組（黨委）的剛性規(guī)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。同時，黨章明確了黨組（委）任務(wù)職責(zé)是加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的作出了明確問責(zé)和處分規(guī)定。各級黨組織要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的責(zé)任意識，這既是黨內(nèi)法定職責(zé)，也是黨內(nèi)法規(guī)剛性規(guī)定。

?。ㄈ┞鋵崣C(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是各級黨組（黨委）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記視察廣東時特別強(qiáng)調(diào)，廣東之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得舉世矚目的發(fā)展成就，最根本在于堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)，要始終把落實管黨治黨主體責(zé)任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。當(dāng)前，我們正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞得好與不好，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)的高與低，服務(wù)水平的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。市委書記張碩輔同志強(qiáng)調(diào)，只要發(fā)揮好黨建引領(lǐng)這個主心骨作用，才能推動各項工作落實，更好地服務(wù)工作大局。黨組（黨委）要經(jīng)常研究機(jī)關(guān)黨建工作，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。因此要充分認(rèn)識黨建工作重要意義，切

　實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

　二、在督促檢查機(jī)關(guān)黨組織落實黨建主體責(zé)任過程中存在的問題

　近年來，隨著從嚴(yán)治黨的全面推進(jìn)，各單位黨組（黨委）和各機(jī)關(guān)黨組織對全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識不斷提高，抓機(jī)關(guān)黨建的氛圍日益濃厚，但落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任長效機(jī)制上還存在一些有待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

　一是重視程度不夠，思想認(rèn)識還不夠到位。指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作力度仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，有的部門黨組（黨委）仍然對機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)不夠，要求不嚴(yán)格。有的單位未能將機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，機(jī)關(guān)黨建虛化弱化邊緣化仍一定程度存在，政治機(jī)關(guān)的意識仍不夠強(qiáng)。一些基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠好，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上考慮問題，甚至把政治與業(yè)務(wù)工作割裂和對立起來。基層黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合度不夠高。突出表現(xiàn)在解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”老大難問題的舉措還不夠有效。對機(jī)關(guān)黨建工作如何融入本單位中心、服務(wù)中心工作辦法不多。甚至機(jī)關(guān)黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和主動性。

　二是落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任執(zhí)行能力不足。習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時指出，“黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣”。目前，中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》等一系列黨內(nèi)法規(guī)。制度的出臺，為黨組（黨委）落實黨建主體責(zé)任，提供了根本遵循和工作指引，但仍有部分黨組織在執(zhí)行的過程中沒有嚴(yán)格按照制度條例執(zhí)行，或出現(xiàn)執(zhí)行偏差。從市委第六輪巡察反饋情況來看，一些單位黨組出現(xiàn)以會議傳達(dá)會議、以文件落實文件等突出問題，沒有根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本單位機(jī)關(guān)黨建工作作出具體安排，充分暴露了落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任執(zhí)行能力不足的問題。

　三是以敢抓敢管的斗爭精神督促落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任需進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的十八大以來，黨中央深化全面從嚴(yán)治黨、抓住落實黨建主體責(zé)任這個“牛鼻子”動真碰硬，把問責(zé)作為管黨治黨利器，探索積累了豐富實踐經(jīng)驗。但在實際中，有的黨組織落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任不到位，出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化，政治生活不嚴(yán)肅等問題，依然存在抓管黨治黨不力問責(zé)少等問題，問責(zé)力度還不夠，管黨治黨主體責(zé)任壓的還不夠?qū)崱亩讲榈牧Χ葋砜?，沒有建立完善的責(zé)任查究機(jī)制，與安全生產(chǎn)、綜合維穩(wěn)相比，落實黨建主體責(zé)

　任的責(zé)任追究，缺乏規(guī)范性的責(zé)任制落實不到位的追究辦法，從而導(dǎo)致缺乏督查的底氣。

　四是機(jī)關(guān)黨建工作缺乏常態(tài)化督促檢查。從督促檢查的形式來看，在機(jī)構(gòu)改革之前，沒有建立專門的督查機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實情況進(jìn)行常態(tài)化督促檢查，督促檢查落實機(jī)關(guān)黨的建設(shè)只是在中央巡視、市紀(jì)委監(jiān)委來信反映、市委巡察中發(fā)現(xiàn)等。從市委第六輪巡察反饋情況來看，一些單位黨組出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用虛化、弱化，黨的觀念淡薄，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識缺失。落實上級決策部署敷衍應(yīng)付。發(fā)生這一系列問題，一方面是黨組（黨委）政治意識淡漠，黨建主體責(zé)任沒有嚴(yán)格落實，層層傳導(dǎo)壓力不夠；另一方面是缺乏對黨組（黨委）落實黨建主體責(zé)任的常態(tài)化督促檢查。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時指出，“抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常督察和專項檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實”。一些單位黨組發(fā)生的問題充分說明要形成黨建督促檢查常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，督促整改落實，不能養(yǎng)癰遺患，以免小問題演變成大問題。

　五是黨務(wù)干部配備不足?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例”。在實際工作中，一些人數(shù)較少的單位，獨(dú)自一人承擔(dān)黨建工作的專職副書記，往往獨(dú)力難支，而且存在職責(zé)不清、

　任務(wù)不明的問題。一些人數(shù)多、并負(fù)責(zé)系統(tǒng)黨建工作的單位，黨務(wù)干部達(dá)不到配備比例。在一些機(jī)關(guān)，仍然存在把黨務(wù)部門當(dāng)作安排照顧性崗位的現(xiàn)象，總的來說，黨務(wù)工作力量配備不足，黨務(wù)干部的培養(yǎng)、提拔和使用不被重視的問題，直接影響黨建主體責(zé)任的落實。

　三、督促檢查機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實的意見建議

　針對在督促檢查市直機(jī)關(guān)落實黨建主體責(zé)任過程中存在的突出的問題，機(jī)關(guān)工委堅持問題導(dǎo)向的工作思路，積極統(tǒng)籌謀劃，探索從以下四個方面尋求突破，壓實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。

?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論武裝，從堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。一要強(qiáng)化思想建黨，理論強(qiáng)黨，把學(xué)習(xí)擺在突出位置。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述。在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在真學(xué)真信真懂中堅定理想信念，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為。組織機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程和黨內(nèi)各項規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動。二要在堅決做到“兩個維護(hù)”中體現(xiàn)對黨的忠誠。切實提高站位，增強(qiáng)政治意識，工委要加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作安排，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止

　的堅決不做，忠實踐行“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

?。ǘ┘訌?qiáng)對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)為工作指南，以全面從嚴(yán)治黨向基層延伸為主線，以落實責(zé)任為著力點(diǎn)，完善機(jī)關(guān)黨建責(zé)任的長效常態(tài)工作機(jī)制。一是完善部門黨組（黨委）和黨委部門負(fù)責(zé)人抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任機(jī)制。工委加強(qiáng)與市委組織部的溝通，積極協(xié)調(diào)市直部門黨組（黨委）加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)和推進(jìn)，落實部門黨組（黨委）成員兼任的機(jī)關(guān)黨組織書記的責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。二是完善對機(jī)關(guān)黨建工作的考核機(jī)制。繼續(xù)實行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的機(jī)制作用，對機(jī)關(guān)黨組織的工作實效以及書記履職情況進(jìn)行綜合評價，并根據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督管理，對工作不力的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人及時作出必要的談話提醒甚至調(diào)整。三是完善黨支部書記落實“一崗雙責(zé)”的督導(dǎo)機(jī)制。工委、部門黨委（黨組）和市直機(jī)關(guān)黨組織都要大力加強(qiáng)對黨支部工作的督導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為支部書記履好職提供更加有力的支持和更加有效的服務(wù)，使黨支部書記做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到最基層、最實處；積極推進(jìn)支部書記公開承諾活動，壓實機(jī)關(guān)黨組織書記“第一責(zé)任”，并對工作落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。四是要統(tǒng)籌研究新形勢下市直部門落實“兩個責(zé)任”的職責(zé)分工，逐步理順完善部門黨組

?。h委）、機(jī)關(guān)黨委分級落實主體責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委共同落實監(jiān)督責(zé)任的工作運(yùn)行機(jī)制，避免因職責(zé)不清造成的工作扯皮和脫節(jié)問題。

?。ㄈ┣袑嵓訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)和工作保障。堅持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍。黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨建的關(guān)鍵力量，黨務(wù)干部隊伍的能力素質(zhì)，直接關(guān)系黨建工作的水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，一要配足專職黨務(wù)干部，要按照《條例》規(guī)定的較高比例配足機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部；在市紀(jì)委、市委組織部的指導(dǎo)下，配備機(jī)關(guān)紀(jì)委工作人員。二要著力選優(yōu)配強(qiáng)。大力實施“頭雁”工程，做好機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的考察任免工作，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子和“一把手”，切實把那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨委（黨總支）專職副書記的崗位上來。三要進(jìn)一步健全分級分類培訓(xùn)機(jī)制，指導(dǎo)市直各機(jī)關(guān)落實分層培訓(xùn)，并開展基本知識測試，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)和抓黨建專業(yè)能力。舉辦黨支部書記培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)市直機(jī)關(guān)黨組織專職副書記、黨支部書記代表，搭建“市直機(jī)關(guān)工委-市直機(jī)關(guān)部門黨委黨組-市委系統(tǒng)培訓(xùn)中心”三方參與的機(jī)關(guān)黨支部書記輪訓(xùn)平臺，按示范班的規(guī)格，安排機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等途徑，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。四要加強(qiáng)培養(yǎng)交流和使用。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)選拔干部的重要陣地，有目的地挑選領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部或業(yè)務(wù)骨干

　到黨務(wù)工作崗位上實踐鍛煉。要健全黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部輪崗交流的機(jī)制，讓干部得到多方面多崗位的鍛煉。五要為機(jī)關(guān)黨建工作提供較好的工作保障。統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)黨建的工作經(jīng)費(fèi)，為機(jī)關(guān)黨建工作提供良好的工作條件。

　（四）加強(qiáng)督促檢查，形成督查合力。一是市黨...