全市工貿(mào)八大行業(yè)2022年事故防控攻堅(jiān)工作實(shí)施方案（精選文檔）
時(shí)間：2022-03-22 14:36:21 來源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
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全市工貿(mào)八大行業(yè) 2022 年事故防控攻堅(jiān)工作實(shí)施方案 為鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作，有效遏制冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)八大行業(yè)”）事故，按照省廳的關(guān)于工貿(mào)八大行業(yè) 2022 年事故防控攻堅(jiān)統(tǒng)一部署，特制定全市工貿(mào)八大行業(yè)事故防控攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
?。ㄒ唬臉I(yè)人員安全意識明顯提升。工貿(mào)八大行業(yè)的從業(yè)人員對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知進(jìn)一步加深，對事故隱患的判斷更加精準(zhǔn)，對各類事故教訓(xùn)的吸取更加深刻，“三違”現(xiàn)象明顯減少，安全防范意識和能力更強(qiáng)。
（二）工貿(mào)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的意識和能力進(jìn)一步提升，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有力落實(shí)，日常安全生產(chǎn)管理水平明顯提升，事故防控能力進(jìn)一步提高。
（三）工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)隱患徹底消除。鋼鐵、有色冶煉和涉爆防塵（粉塵作業(yè)場所 10 人以上）企業(yè)徹底消除 25 項(xiàng)重點(diǎn)違法行為；造紙、醬腌菜、印染、皮革和存在污水處理的企業(yè)，全面消除有限空間 4 項(xiàng)重點(diǎn)違法行為。
?。ㄋ模┗鶎影踩O(jiān)管更加規(guī)范有力。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源頭
管控，園區(qū)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目 100%落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求；安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)一步提升，對違法行為查處力度進(jìn)一步加大。
?。ㄎ澹┕べQ(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。工貿(mào)八大行業(yè)生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)同比均力爭實(shí)現(xiàn) 10%以上降幅，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。
二、攻堅(jiān)任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿悠髽I(yè)提升事故防范能力 1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任為要求，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)座談會，由各地組織召開一次轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)座談及培訓(xùn)會，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)意識。二是組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查“十個(gè)一次”、“五個(gè)一”、“一報(bào)告、雙簽字”等工作開展情況，未依法履職的要依法進(jìn)行查處。三是各地組織開展工貿(mào)八大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)保障承諾活動，簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。
2.強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員安全意識。一是深入開展事故警示教育，督促轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展工貿(mào)行業(yè)典型事故案例專題培訓(xùn)，必須覆蓋所有員工，形成培訓(xùn)檔案備查；應(yīng)急管理部門應(yīng)對培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查并測試。二是開展企業(yè)安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查執(zhí)法，重點(diǎn)檢查三級安全教育培訓(xùn)全覆蓋情況、年度安全培訓(xùn)開展情況、培訓(xùn)內(nèi)容針對性情況（安全管理制度、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置）等，通過嚴(yán)格
執(zhí)法推動企業(yè)做好安全培訓(xùn)工作。
3.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。著力推動企業(yè)提升安全管理能力，各地要指導(dǎo)并督促企業(yè)對照相應(yīng)法律法規(guī)要求，對安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員設(shè)置情況、安全管理人員履職情況等進(jìn)行自查，未按要求建立機(jī)構(gòu)或配備人員的要及時(shí)督促整改，安全管理人員能力不足的要組織進(jìn)行培訓(xùn)；要建立完善轄區(qū)企業(yè)安全管理人員臺賬，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員變化情況。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管部門防控事故力度 4.壓實(shí)事故防控責(zé)任。各地要明確事故防控具體目標(biāo)，向市局提交提交事故防控書面匯報(bào)材料，壓實(shí)屬地事故防控責(zé)任。
5.增強(qiáng)事故監(jiān)控力度。各地要緊繃事故防控這根弦，針對轄區(qū)實(shí)際情況，定期研判會商安全風(fēng)險(xiǎn)，拿出實(shí)際管用措施，嚴(yán)格管控事故，提出防控要求，對安全形勢嚴(yán)峻縣（市、區(qū)）將專門發(fā)函提醒或約談有關(guān)負(fù)責(zé)人。
6.嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。各地要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對事故多發(fā)行業(yè)、多發(fā)類型、多發(fā)環(huán)節(jié)、多發(fā)時(shí)段的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求，堅(jiān)決糾正安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法走過場等突出問題，要通過嚴(yán)執(zhí)法查處倒逼企業(yè)增強(qiáng)事故防范能力。各縣（市、區(qū)）每季度向市局工貿(mào)科報(bào)送工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法案例不少于 1 個(gè)。
?。ㄈ┥罨攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違 7.狠抓各類危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。各地要深入開展檢維修、動火、臨時(shí)用電、登高、有限空間、煤氣等危險(xiǎn)性作業(yè)安全專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)
企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識防控，嚴(yán)格查處各類危險(xiǎn)作業(yè)過程中的違法違規(guī)及不安全行為，尤其要緊盯管理制度缺失、風(fēng)險(xiǎn)辨識不認(rèn)真、審批制度不落實(shí)、監(jiān)護(hù)管理不到位、應(yīng)急處置未演練等突出問題，切實(shí)推動企業(yè)強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)安全管理。
8.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。各地要把徹底消除鋼鐵企業(yè)、有色冶煉和涉爆粉塵企業(yè) 25 項(xiàng)重點(diǎn)違法行為作為重中之重，倒排執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格按照“逐企、逐項(xiàng)、逐設(shè)備”和“一企一檔”要求開展專項(xiàng)執(zhí)法，完善執(zhí)法臺賬，確保 2022 年前徹底消除相關(guān)企業(yè) 25 項(xiàng)違法行為。要結(jié)合各地實(shí)際，針對性開展以建材、輕工等事故多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，尤其要加強(qiáng)對磚瓦廠、食品廠、造紙廠等小微型企業(yè)的安全檢查，建立、完善相關(guān)行業(yè)監(jiān)管臺賬，從嚴(yán)查處安全違法違規(guī)行為。要組織開展工貿(mào)八大行業(yè)涉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、存儲等企業(yè)的排查檢查，建立轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《贛州市工貿(mào)行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作暫行規(guī)定》。
9.扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。各地要積極采取有效措施，堅(jiān)決遏制住工貿(mào)企業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違法違規(guī)問題。對已建成投產(chǎn)未開展安全設(shè)施“三同時(shí)”的，要摸清底數(shù)，建立臺賬，采取有效措施逐步整改銷號；對未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”的新（改、擴(kuò)）建工程項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行處罰，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，待整改完成后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（四）加大事故企業(yè)安全監(jiān)管力度
10.開展事故企業(yè)整改落實(shí)“回頭看”。各地有關(guān)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、共同發(fā)力，組織對近三年發(fā)生過事故的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)事故教訓(xùn)未吸取、整改措施不落實(shí)、重大隱患未自查整改、同類問題隱患依舊存在等突出問題。
11.嚴(yán)格事故企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。對去年發(fā)生事故的企業(yè)和近三年發(fā)生過較大事故的企業(yè)，必須列入今年重點(diǎn)監(jiān)管對象名單、實(shí)施全覆蓋執(zhí)法檢查，并增加日常監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)仍存在與造成事故一樣的違法行為的，從嚴(yán)從重查處。針對今年發(fā)生事故的企業(yè)，一律先停產(chǎn)調(diào)查取證，凡是事故直接原因未查明的、未經(jīng)屬地監(jiān)管部門復(fù)查驗(yàn)收的，一律不得復(fù)產(chǎn)。
?。ㄎ澹┮?guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為 12.規(guī)范工貿(mào)八大行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力量，配齊執(zhí)法裝備，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)和“三位一體”執(zhí)法模式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性；要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法查處力度，落實(shí)“嚴(yán)準(zhǔn)狠實(shí)”執(zhí)法要求，該執(zhí)法的必須執(zhí)法、該處罰的必須處罰，提高執(zhí)法效能，有力發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法對違法違規(guī)企業(yè)的震懾作用。
三、攻堅(jiān)步驟
從 2022 年 3 月至 12 月，分為 3 個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2022 年 3 月-4 月）。各地要認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化制定本地區(qū)工貿(mào)八大行業(yè)事故防控實(shí)施方案，確定任務(wù)時(shí)間安排表，明確責(zé)任單位和
人員，科學(xué)部署，積極推動。各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要于 3 月 23 日前制定實(shí)施方案并進(jìn)行動員部署，實(shí)施方案（蓋章掃描件）報(bào)市局工貿(mào)科。
?。ǘ?shí)施攻堅(jiān)（2022 年 4 月至 10 月）。各地要對照實(shí)施方案要求和工作安排，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，定期調(diào)度匯總，認(rèn)真研究分析，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要采取現(xiàn)場會、“開小灶”等措施，確保攻堅(jiān)力度不放松、攻堅(jiān)任務(wù)不掉檔、攻堅(jiān)行動有成效。各縣（市、區(qū)）分別于 7 月 20 日前和 10 月 20 日前向市局工貿(mào)科報(bào)送攻堅(jiān)工作階段性小結(jié)。
?。ㄈ╈柟烫嵘?022 年 11 月至 12 月）。各地要對前期攻堅(jiān)行動中的工作任務(wù)完成情況、事故防控效果體現(xiàn)情況等進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和短板，及時(shí)采取針對性措施攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步鞏固事故防控攻堅(jiān)工作實(shí)效，并于12 月底前形成工貿(mào)八大行業(yè)事故防控攻堅(jiān)總結(jié)報(bào)告。
四、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。工貿(mào)八大行業(yè)體量大、事故總量高，各地務(wù)必要增強(qiáng)抓好工貿(mào)八大行業(yè)事故防控的緊迫感和責(zé)任感，把開展工貿(mào)八大行業(yè)事故防控攻堅(jiān)列入實(shí)施三年集中整治攻堅(jiān)的重點(diǎn)工程，列入各級應(yīng)急管理部門“一把手”重點(diǎn)推動工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予更多統(tǒng)籌關(guān)注和力量傾斜。
（二）做好要素保障，強(qiáng)化攻堅(jiān)力度。各地要積極強(qiáng)化當(dāng)前工貿(mào)八大行業(yè)安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)工貿(mào)八大行業(yè)安全
監(jiān)管力量建設(shè)作為抓好事故防控攻堅(jiān)的重要保障。在監(jiān)管人員方面，既要確保數(shù)量，也要強(qiáng)化能力；在執(zhí)法裝備方面，要結(jié)合實(shí)際配齊執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)等規(guī)范執(zhí)法所需器材；在執(zhí)法查處方面，要嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，敢于動真碰硬，做到嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象。
?。ㄈ┖葑ケO(jiān)督落實(shí)，確保取得實(shí)效。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)事故防控攻堅(jiān)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的對照檢查，定期進(jìn)行自我評估，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，改進(jìn)不足之處；市局將及時(shí)對各地事故防控攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對進(jìn)度緩慢或流于形式的將嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)將工貿(mào)八大行業(yè)事故防控攻堅(jiān)工作納入 2022 年度各級政府應(yīng)急管理工作考核重點(diǎn)內(nèi)容。
