近年來，我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但部分重點行業(yè)安全隱患仍然比較突出，監(jiān)管體制和能力還不能完全適應形勢需要，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦關于全市安全生產(chǎn)工作情況調研報告。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　按照市人大常委會主任會議安排，x月x日至x月x日，市人大常委會副主任xx帶領有關人員深入xx縣、xx縣、xx市、xx區(qū)就能源化工、煤炭生產(chǎn)、管道運輸、道路交通、防汛等行業(yè)領域進行了廣泛深入的調研。此次調研以查閱資料、實地察看、座談交流、聽取匯報等方式進行。x月x日聽取了全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　近年來，在各級黨委政府、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)的共同努力下，全市安全事故總量逐年下降、傷亡人員逐年遞減、安全形勢逐年向好。20xx年上半年，全市共發(fā)生各類事故x起，同比下降x%；傷亡x人，同比下降x%；直接經(jīng)濟損失x萬元，同比下降x%。其中：全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故x起，傷亡x人，同比下降x%。

　　一、安全生產(chǎn)工作的做法及主要成效

　　市委、市政府及有關部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《xx省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識和底線思維，圍繞責任落實、風險防控、專項整治、執(zhí)法監(jiān)察、督導檢查、長效機制建設等方面做了大量工作。市政府連續(xù)7年在全省安全生產(chǎn)目標責任考核位列優(yōu)秀，市安監(jiān)局被評為全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進集體。

　?。ㄒ唬┤鏄嫿ò踩a(chǎn)責任體系。市委、市政府以習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導，以深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展為突破口，以貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》為主線，對安全生產(chǎn)工作職責進行了坐標式、精準化定位，實現(xiàn)了明責在前、盡責在中、追責在后，形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。一是落實黨政領導責任。制定出臺了《市委常委會及市政府領導班子和市委常委及市政府領導班子成員安全生產(chǎn)責任清單》，進一步落實了黨委、政府領導班子及領導成員安全生產(chǎn)責任。加強了安委會組織領導力量，由市長任主任，市委副書記任第一副主任，市委常委、常務副市長分管安全生產(chǎn)工作。二是夯實行業(yè)監(jiān)管責任。成立了17個重點行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，由各分管副市長擔任主任，辦公室設在各牽頭部門，并落實了聯(lián)席會議制度。通過印發(fā)《市級有關部門單位安全生產(chǎn)責任清單》《重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)負面清單》，下發(fā)《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》等文件，壓實了行業(yè)安全監(jiān)管責任。三是抓實企業(yè)主體責任。連續(xù)5年組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“系列年”活動，印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“十項制度”》，要求企業(yè)對標自查自改，部門對標監(jiān)管執(zhí)法，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。四是嚴格責任追究。對x起較大生產(chǎn)安全事故的行業(yè)安全監(jiān)管和企業(yè)相關責任人員進行了問責追究，追究法律責任x人，給予黨紀政紀處分x人。配合省煤監(jiān)局對x起煤礦生產(chǎn)安全事故進行了調查處理，先后追究問責x人。

　?。ǘ┰鷮嶉_展安全生產(chǎn)風險防控。一是加強重點行業(yè)、事故多發(fā)領域的安全風險源頭管控，采取試點推進、示范引領的辦法，積極推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，通過對安全風險進行辨識評估、分等定級、制定管控措施、落實管控責任人，努力把風險關進“籠子”、把隱患消滅在“萌芽”狀態(tài)，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為防范遏制重特大事故構建了兩道“防火墻”；落實新、改、擴建項目建設安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，從源頭上把住安全準入關口。二是堅持不斷開展安全隱患排查治理，全面查找整改突出問題、安全隱患、監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患建檔立卡、建立清單，掛牌督辦、限期整改，跟蹤督查、驗收銷號。去年以來，共掛牌督辦市級重大安全隱患x處，下發(fā)《市安委辦督辦函》x份，整改到位x個。三是組織各方力量，開展重要時段、敏感時期的風險管控、事故防范、整改治理督查督導活動，形成常態(tài)化督查督導工作模式。對工作不重視、問題多的企業(yè)，加大了執(zhí)法力度。

　　（三）深入開展安全生產(chǎn)整治活動。一是針對道路交通、煤礦、危險化學品、建設施工、消防等行業(yè)領域事故多發(fā)實際，連續(xù)三年組織開展了“五項安全攻堅”行動，聚合力量攻堅克難，努力解決制約安全發(fā)展的“瓶頸”問題。二是采取計劃執(zhí)法、集中執(zhí)法與專項執(zhí)法相結合的辦法，聚焦重點企業(yè)、要害場所、關鍵環(huán)節(jié)，圍繞危險工藝工序、設備設施，持續(xù)不斷查問題、查隱患、查不安全因素，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。去年以來，全市共執(zhí)法檢查企業(yè)（單位、場所）x萬多家次，發(fā)現(xiàn)問題與隱患x萬多個，下達《責令限期整改指令書》x份；立案查處x起，行政處罰x萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓x家，暫扣吊銷證照x個。三是針對全民安全意識不強實際，堅持每年開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢日”“《安全生產(chǎn)法》宣傳周”“應急演練周”等系列宣傳活動，營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新安全生產(chǎn)工作監(jiān)管方法。一是在全國首創(chuàng)了“四季安全生產(chǎn)工作辦法”。針對我市季節(jié)安全監(jiān)管側重點不同實際，組織研判潛在的安全風險，有針對性地制定印發(fā)《安全生產(chǎn)工作方案》，做到早研判、早部署、早防范，促進行業(yè)監(jiān)管責任的落實。二是在全省首推了安全生產(chǎn)目標責任“月排名季講評”考核制度，科學設置共性考核評價指標，促進屬地監(jiān)管責任的落實。三是創(chuàng)新推進了雙重預防機制建設，在實踐中探索和完善新時代安全監(jiān)管全新模式，省政府在xx召開現(xiàn)場會，要求學習推廣我市經(jīng)驗。四是創(chuàng)新開展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實“系列年”活動，有力促進了企業(yè)主體責任的落實。

　　二、安全生產(chǎn)存在的主要困難與問題

　　近年來，我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但部分重點行業(yè)安全隱患仍然比較突出，監(jiān)管體制和能力還不能完全適應形勢需要，主要表現(xiàn)在：

　　（一）安全生產(chǎn)法治觀念淡薄。一是一些企業(yè)法治觀念、依法履行主體責任的意識不強，學法、守法的主動性不夠，重效益、輕安全傾向不同程度存在，違章指揮、違規(guī)作業(yè)導致的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。二是一些行業(yè)部門依法履行安全監(jiān)管職責不到位，紅線保障意識不強烈，隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格。三是全社會的安全法治意識有待加強，還沒有形成依法維護自身生命財產(chǎn)安全的氛圍。

　?。ǘ┢髽I(yè)主體責任落得不實。一是部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然存在安全管理不嚴格，安全設施不完備，安全教育不到位，隱患排查治理不積極，以及安全費用提取和責任保險等政策規(guī)定執(zhí)行不嚴格等問題。二是一些企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認識不足，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕生產(chǎn)安全，重經(jīng)濟效益、輕安全投入。尤其是一些建筑施工企業(yè)事故防范和應急處置能力較低，一線施工作業(yè)人員安全素質低，自我防護意識差，心存僥幸、冒險蠻干導致的安全事故時有發(fā)生，致使近年來建筑施工安全事故總量排在道路交通之后，為事故多發(fā)第二大行業(yè)。

　?。ㄈ┲攸c行業(yè)領域潛在風險隱患多。一是一些高層住宅樓、寫字樓、地下停車場火災撲救能力弱，有些擅自改為商業(yè)用途，隱蔽致災隱患大量存在。一些商場、市場、賓館等公眾聚集場所消防安全主體意識不強，設備設施陳舊，電路老化，地上地下商鋪、庫房混雜交織，隱患多，風險大。二是我市為能源化工大市，油、煤、氣資源相對富集，轄區(qū)高危企業(yè)密集，地下油氣管道密布，潛在安全風險較多，安全監(jiān)管壓力較大。隨著能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，油氣管道運輸和?；饭愤\輸量劇增，目前，全市油氣輸送管道x萬多公里，有危貨運輸車輛x多輛（不含過境車輛），運輸過程中泄露燃爆事故概率增大。洛川、xx段表現(xiàn)較為突出。三是災害防治能力不足。近年來，水旱災害突發(fā)性、不確定性明顯增強，局部突發(fā)強降雨，區(qū)域性干旱等極端事件明顯增多，應對措施不夠有力。目前，全市現(xiàn)有庫壩x座，其中需加固的x座（延長縣滑里河水庫、xx市魏家岔書庫），x座在做大壩鑒定。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)安全監(jiān)管體制還沒有完全理順。一是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的職責不夠明晰，存在推諉卸責或相互脫節(jié)現(xiàn)象。行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用發(fā)揮不夠充分，安全生產(chǎn)巡查、考核等作用發(fā)揮得不夠有力有效。二是隨著行政審批改革的深化，市場活力進一步激發(fā)，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，安全監(jiān)管的對象大幅增加，監(jiān)管能力與量大面寬的安全隱患矛盾十分突出。

　?。ㄎ澹┌踩O(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。目前，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構、隊伍建設與安全生產(chǎn)發(fā)展形勢、執(zhí)法監(jiān)管任務要求不相適應 ，監(jiān)管執(zhí)法力量不足、專業(yè)人員缺乏，已成為影響安全監(jiān)管執(zhí)法效能的短板問題。特別是應急管理機構改革以后，一些部門只劃轉職責、不劃轉人員，原安監(jiān)部門的監(jiān)管執(zhí)法人員，一部分負責了應急管理、防災減災工作，弱化了安全監(jiān)管執(zhí)法力量。全市只有x個縣（區(qū)、市）保留了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，xx市、xx縣、富縣、延川縣有執(zhí)法大隊，寶塔區(qū)、甘泉縣執(zhí)法大隊和安全生產(chǎn)救援中心兩塊牌子一套人馬。延長縣有機構，無人員配備。其余縣區(qū)合并到應急管理服務中心，失去了執(zhí)法資格，在某種程度上“削弱”了基層安全執(zhí)法監(jiān)管力量。

　　三、進一步加強安全生產(chǎn)工作的建議

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，樹立安全生產(chǎn)以人為本理念。習近平總書記多次強調“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。全市上下要深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，始終把“以人為本、安全發(fā)展”作為謀劃推動各項工作的出發(fā)點和落腳點。要深刻認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性和艱巨性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的工作理念，克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，做到思想上警鐘長鳴，行動上常抓不懈，切實把安全生產(chǎn)各項工作要求落到實處。

　?。ǘ┘訌婋[患排查，源頭防范生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故。一是全面排查。以“零容忍”的態(tài)度，對所有行業(yè)領域、生產(chǎn)經(jīng)營單位，不間斷地開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”安全隱患大排查，著力解決好“隱患在哪”“如何根治”的問題，力求查到實情、取得實效。如延長石油（集團）管道運輸?shù)诙止就菩械墓艿劳暾怨芾碇贫?，將管道風險識別和完整性評價、地質災害評估、管道內外檢測及缺陷修復結合起來進行隱患排查，建立閉環(huán)式隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。二是徹底整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逐一落實治理措施，進行全方位整改，要強化跟蹤落實，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求及時整改到位。三是源頭治理。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范標準，為政府監(jiān)管提供可靠依據(jù)。堅決淘汰一批風險隱患突出的落后產(chǎn)能，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。

　?。ㄈ娀踩O(jiān)管，精準實施安全生產(chǎn)專項整治。一是深入開展“打通生命通道”專項治理，加強商業(yè)綜合體、高層建筑、三合一等場所消防安全檢查，加大購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑、旅游等公眾場所的消防安全監(jiān)管力度。二是強化公路運輸?shù)脑搭^管控，加大運輸車輛、司駕和押運人員安全監(jiān)管力度，嚴查違法違規(guī)行為。精準實施石油天然氣管道運輸安全專項整治，加強管道運營企業(yè)安全監(jiān)管，深入排查治理安全隱患。三是強化災害綜合風險評估，建立災害風險會商評估機制，加強預測信息共享，形成多部門、多領域和專家參與的多災種和災害鏈風險研判機制。盡快理順防汛抗旱、森林防火應急管理體制，形成市、縣、鄉(xiāng)上下貫通，高效協(xié)同的防救體系，確保各項工作有序高效開展。

　　（四）健全責任體系，構建安全生產(chǎn)長效工作機制。一是強化企業(yè)主體責任。進一步明確企業(yè)主要責任人的安全責任，確保安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾和不良信用“黑名單”制度，推廣xx煤化工將員工收益與安全效益“掛鉤”“捆綁”，年初風險抵押、年終獎懲兌現(xiàn)經(jīng)驗，促使企業(yè)不斷提高落實主體責任的主動性、自覺性。二是強化屬地管理責任。堅持“屬地管理與分級監(jiān)管相結合，以屬地管理為主”的原則，進一步落實網(wǎng)格化、實名制管理制度，形成全覆蓋、無縫隙的安全管理責任體系。建立應急管理部門綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管責任清單，銜接好“防”與“救”的責任鏈條，形成齊抓共管合力。三是強化責任追究。完善安全生產(chǎn)事故問責機制，依法嚴格事故調查處理，嚴肅追究相關人員的責任。把安全生產(chǎn)責任追究的關口前移，建立常態(tài)化的安全生產(chǎn)失責追究制度。

　?。ㄎ澹┨嵘卫硭?，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。一是嚴格執(zhí)法監(jiān)察。認真落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進安全監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理模式轉變，推進依法治安。二是強化部門協(xié)作。市安委會和行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，進一步完善聯(lián)動執(zhí)法機制，形成執(zhí)法工作合力。三是加強執(zhí)法隊伍建設。進一步加強市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法機構建設，配齊所需專業(yè)人員，強化執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。按照規(guī)范化、信息化、智能化、專業(yè)化的要求，強化執(zhí)法人員教育培訓，不斷提高專業(yè)素質和執(zhí)法能力。