高新區(qū)關(guān)于城市基層黨建工作的調(diào)研報告
時間：2022-07-04 08:57:36 來源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
高新區(qū)關(guān)于城市基層黨建工作的調(diào)研報告
近年來，*高新區(qū)主動適應(yīng)城市發(fā)展形勢任務(wù)，大膽探索和創(chuàng)新城市基層黨建新路徑，全面提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。為全面摸清掌握區(qū)城市基層黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，科學(xué)謀劃下一步城市基層黨建重點工作，*高新區(qū)黨群辦采取多種方式，對全區(qū)城市基層黨建工作開展情況進行了調(diào)查摸底。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦高新區(qū)關(guān)于城市基層黨建工作的調(diào)研報告。
一、基本情況
城市人口方面：*高新區(qū)下轄*個街道、*個城市社區(qū)、居民小組*個，城市人口約*萬，其中常住人口達*萬人以上的社區(qū)有*個，*-*萬人的社區(qū)有*個，*萬人以上的社區(qū)有*個；社區(qū)住戶在*千戶以上的有*個，社區(qū)住戶在*-*千戶的有*個，社區(qū)住戶在*千戶以下的有*個。城市社區(qū)黨建工作情況：全區(qū)*個城市社區(qū)共有黨總支*個、黨支部*個，黨組織關(guān)系在城市社區(qū)的黨員*名，流動黨員*名；現(xiàn)有“兩委”干部*名，平均每個城市社區(qū)約*名，平均年齡*歲，其中*歲及以下*名，占*%；*歲—*歲*名，占*%（其中*歲以上的*名，占該年齡段的*%）；*歲以上*名，占*%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看：本科及以上學(xué)歷的*名，占*%；大專及以下學(xué)歷的*名，占*%，整體文化層次偏低。
二、存在問題及原因分析
目前，我區(qū)城市基層黨建工作仍面臨著一些實際困難，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
一是城市基層黨建統(tǒng)籌融合的理念樹得不牢。街道社區(qū)黨組織對城市基層黨建面臨的新情況、新任務(wù)、新要求還重視不夠、認(rèn)識不夠，沒有將城市黨建工作與構(gòu)建共建共治共享社會治理格局融匯貫通起來，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和“兩新”組織等各類基層黨組織各自為戰(zhàn)，共建共治共享未形成常態(tài)；“兩新”組織在促進企業(yè)經(jīng)營、自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級以及參與社區(qū)基層治理中作用發(fā)揮不明顯，未能凸顯先進性；機關(guān)事業(yè)單位黨組織開展工作與社會治理、經(jīng)濟發(fā)展的融合度不高，“關(guān)起門來搞黨建”的現(xiàn)象依然存在。
二是城市基層黨建基礎(chǔ)保障仍然薄弱。城市社區(qū)仍然存在基礎(chǔ)保障短缺、工作力量薄弱等問題，在人力物力財力方面投入力度不足，缺乏經(jīng)費保障。主要體現(xiàn)在：街道社區(qū)工作人員年齡偏大、能力不足、文化素養(yǎng)偏低等問題普遍存在，全區(qū)共有城市人口約*萬，城市社區(qū)“兩委”干部*名，平均每個城市社區(qū)僅有*名，工作力量較為缺乏，其中大專及以下學(xué)歷的*名，占*%；*歲以上的*名，占*%，且絕大多數(shù)從事黨務(wù)工作的均為兼職人員，業(yè)務(wù)生疏的多、經(jīng)驗豐富的少，開展黨建工作與社會綜合治理脫節(jié)，作用發(fā)揮受限；全區(qū)有*個城市社區(qū)無集體收入來源，每年*萬元辦公經(jīng)費難以滿足各個社區(qū)日常辦公和開展黨員學(xué)習(xí)教育等基層黨建工作的需要；部分城市社區(qū)辦公和公共活動場所仍存在設(shè)施配套不足、功能不夠完善等問題，一定程度上影響了社區(qū)各項工作的正常開展。如最小的是甲子社區(qū)和萬麓湖社區(qū)，面積只有約*m*。
三是對外來人口和流動黨員的管理機制仍需優(yōu)化。由于條塊分割的行政管理體制使不同隸屬關(guān)系的黨員處于相對封閉、相對隔離的狀態(tài)，導(dǎo)致街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一組織和教育管理的難度較大，對流動黨員、“口袋”黨員以及異地務(wù)工人員等管理不夠到位，組織覆蓋和工作覆蓋存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)*個城市社區(qū)共有黨員*名，其中，流動黨員*名，占社區(qū)黨員總數(shù)的*%，對這部分流動黨員，仍然缺乏健全完善的教育管理機制和行之有效的解決措施。
三、對策措施
根據(jù)中組部、省委組織部和市委組織部關(guān)于城市基層黨建工作的部署要求，針對上述問題，結(jié)合高新區(qū)具體實際，采取如下措施加以解決：
?。ㄒ唬┩怀?ldquo;大黨建”統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新共治共建的機制載體。一是全面實施區(qū)域化黨建聯(lián)盟，破解“融合乏力”難題。著眼解決城市基層黨建條塊分割、各自為政、“關(guān)起門來搞黨建”以及社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等問題。以城市社區(qū)為基本單元，有機聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織、商圈市場、商務(wù)樓宇等各類黨組織組成黨建聯(lián)盟，全力構(gòu)建“*+*+N”的區(qū)域化組織聯(lián)動體系（即成立*個區(qū)級黨建聯(lián)盟，下轄*個街道和N個社區(qū)黨建聯(lián)盟），通過開展組織共建、規(guī)范組織生活和建立“三張清單”、開展“六共”活動，統(tǒng)籌解決聯(lián)盟成員單位和黨員群眾各自的需求和實際困難。二是探索實施黨企“快車道”機制，破解“作用發(fā)揮”難題。針對高新區(qū)部分非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中“話語權(quán)”不足、作用發(fā)揮不充分等突出問題，在市委、市政府創(chuàng)新開展解決企業(yè)困難“直通車”活動的基礎(chǔ)上，探索建立黨企“快車道”機制，由非公企業(yè)黨組織快速收集、反映和處置企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展以及員工生產(chǎn)生活等方面的問題意見，充分發(fā)揮基層黨組織在非公企業(yè)中的決策支撐和溝通政企關(guān)系的橋梁紐帶作用，不斷增強其在非公企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是推廣實施“一中心多站點”新模式，破解“教育管理”難題。針對城市社區(qū)“兩多兩難”問題（社區(qū)住戶商戶多、流動黨員多，黨組織建設(shè)難、黨員教育管理難），以惠新社區(qū)黨群服務(wù)中心為中心，在轄區(qū)內(nèi)*個成熟的住宅小區(qū)設(shè)立流動黨員之家、產(chǎn)業(yè)女工服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、健康驛站、民間藝術(shù)交流中心、流動復(fù)退軍人服務(wù)站、黨群服務(wù)中心（半山名苑站）等*個特色分站點，構(gòu)建黨員群眾廣覆蓋、服務(wù)全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┚劢?ldquo;統(tǒng)合力”全面投入，夯實城市基層黨建基礎(chǔ)保障。一是加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。根據(jù)市委組織部的部署安排，按照“大儲備”的思路，儲備一批村（社區(qū)）黨組織書記和“兩委”干部后備人選及黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員等，全力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村（社區(qū)）后備干部隊伍和黨建工作人才，加強基層黨建工作力量，著力破解基層黨務(wù)工作者隊伍不固定導(dǎo)致“沒人干”、業(yè)務(wù)水平低導(dǎo)致“不會干”、職業(yè)發(fā)展難導(dǎo)致“不愿干”等突出問題。二是加快構(gòu)建黨群服務(wù)體系。對標(biāo)建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快黨群服務(wù)陣地建設(shè)，目前轄區(qū)已建成黨群服務(wù)陣地*個，其中區(qū)級*個，鎮(zhèn)級*個，村（社區(qū)）*個，商業(yè)綜合體*個，正在籌劃或建設(shè)中的鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心*個。三是持續(xù)加大經(jīng)費保障力度。建立區(qū)域化黨建聯(lián)盟經(jīng)費保障機制，由區(qū)、街道兩級每年給予每個社區(qū)黨建聯(lián)盟共*萬元的工作經(jīng)費，主要用于保障黨建聯(lián)盟各項活動順利有效開展；按照鎮(zhèn)街黨校*萬元、村（社區(qū)）分黨校*元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助；堅持用好社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，按照城市社區(qū)*萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮資金效益，努力將服務(wù)項目辦成群眾滿意工程。
?。ㄈ﹪@“凝聚力”綜合施策，健全外來人口治理機制。一是推廣實施“黨群E起議”議事會制度。聚焦居民群眾參與基層治理缺乏途徑、認(rèn)同感不足、凝聚力不強等問題，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，創(chuàng)新設(shè)立黨群E家服務(wù)平臺公眾微信號，由群眾“點單”、社區(qū)“下單”、黨員“接單”，為轄區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。以惠新社區(qū)為試點，創(chuàng)新設(shè)立“黨群E起議”議事會，定期邀請轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和社會組織召開聯(lián)席會議，共抓基層黨建，共商區(qū)域發(fā)展，探索一條黨員干部帶頭、居民共同參與、多方協(xié)同共治的社區(qū)治理新路子，全面提升社區(qū)黨組織以基層黨建引領(lǐng)基層治理的能力。二是全面加強群團組織建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，加強各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織對外出、外來務(wù)工經(jīng)商生活人員的關(guān)心幫助，進一步鼓勵和引導(dǎo)外來人口有序參與城市治理，切實維護外來人口的合法權(quán)益，促進本地居民和外來人口和諧共融發(fā)展。
