全市干部監(jiān)督管理工作調(diào)研報(bào)告

　　近年來，*市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，聚焦干部日常管理監(jiān)督，通過多種渠道和手段，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，逐步形成風(fēng)清氣正的政治社會生態(tài)。但存在一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作出現(xiàn)了不適應(yīng)、不到位的現(xiàn)象。為進(jìn)一步了解掌握情況，*市通過召開走訪調(diào)研、座談會、個(gè)別訪談等形式，有效掌握第一手資料，經(jīng)過梳理歸納、分析思考，形成了本報(bào)告。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦全市干部監(jiān)督管理工作調(diào)研報(bào)告。
 

　　一、存在的問題

　　一是思想認(rèn)識不足。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對干部管理監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識，是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對干部選拔工作較為重視，但對干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動，沒有投入足夠的時(shí)間和精力去研究如何加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的問題。對監(jiān)督工作存在畏難情緒，心存顧慮，瞻前顧后，擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)督會帶來種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺性，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識方面的問題，認(rèn)為監(jiān)督是找岔子、捅婁子，有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象，也是對自己的不信任，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

　　二是制度效應(yīng)缺位。一是制度缺失問題仍然存在，雖然出臺了很多政策，但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多，關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少，對干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督缺乏專門的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍，但缺少專門的配套制度進(jìn)行規(guī)范。二是制度的操作性有待提高，根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，報(bào)而不全為漏報(bào)、有而不報(bào)為瞞報(bào)，漏報(bào)行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報(bào)行為的，不論情節(jié)輕重處理起點(diǎn)就是誡”。但在實(shí)際工作中，“有而不報(bào)”多數(shù)是因?yàn)槟昃眠z忘的情況，并非是故意隱瞞，因此簡單按照“有而不報(bào)即瞞報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn)處理，容易“誤傷”干部。三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不請示報(bào)告或先實(shí)施后報(bào)告、請示一套實(shí)施一套問題，給制度落實(shí)留下了隱患。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范，但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

　　三是監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員，從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，對重點(diǎn)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以做到及時(shí)全面覆蓋。二是手段相對單一。組織部門開展調(diào)查時(shí)，大多采取談話了解、記錄取證等，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強(qiáng)制性的調(diào)查手段相比，相對單一且“力道”不足，一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約，監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問題，而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問題。同時(shí)，對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠彰顯。四是查處力度不大。由于一些地方、部門的本位保護(hù)主義、好人主義的思想作祟，對違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法，且責(zé)任追究有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，松嚴(yán)不定，使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時(shí)，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在先離任后審計(jì)、審改脫節(jié)等問題，導(dǎo)致一些問題責(zé)任追究、審計(jì)整改難以到位。

　　四是監(jiān)督合力不強(qiáng)。監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位在工作上的聯(lián)系還不夠緊密，雖然各地都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，但是承擔(dān)干部監(jiān)督職責(zé)的機(jī)關(guān)和部門都有各自的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督途徑，信息交流還只是停留在一般性的信息匯總，缺少詳實(shí)的情況分析，信息資源利用率不高。一些干部監(jiān)督成員單位聯(lián)動意識不強(qiáng)，在工作中發(fā)現(xiàn)的重要監(jiān)督信息沒有及時(shí)報(bào)送，直接影響干部監(jiān)督的工作合力。

　　二、對策建議

　　加強(qiáng)干部監(jiān)督，是解決干部隊(duì)伍和選人用人突出問題的重要途徑。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持思想引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督制度，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，凝聚監(jiān)督合力，不斷提高干部管理監(jiān)督工作的科學(xué)化水平，推動形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)和正氣充盈的政治生態(tài)。

　　一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)。一方面，要運(yùn)用好黨校（行政院校）、理論中心組等平臺，有針對性地加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化“嚴(yán)是愛、寬是害”的意識，自覺樹立接受上級、同級和群眾監(jiān)督的意識。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度，使黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子、正衣冠”，更好地自律自警。另一方面，要切實(shí)激發(fā)監(jiān)督主體主動監(jiān)督的意識，尤其對黨委（黨組）“一把手”以及干部監(jiān)督等負(fù)有監(jiān)督職能的人員，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立“監(jiān)督就是本份、監(jiān)督就是愛護(hù)”的觀念，明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，強(qiáng)化依法履行監(jiān)督義務(wù)和行使監(jiān)督權(quán)利的意識，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行監(jiān)督職責(zé)。

　　二要優(yōu)化監(jiān)管制度。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，靠人盯人、人管人是不可行的，必須要靠科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范。在制度設(shè)計(jì)中充分考慮基層實(shí)際，優(yōu)化完善相關(guān)制度，形成分工明確、運(yùn)行順暢、便于操作的工作機(jī)制和科學(xué)完備的制度體系。一是完善制度規(guī)定。按照簡便易行、科學(xué)合理的原則，對現(xiàn)有政策制度進(jìn)行梳理、歸類、評估，進(jìn)一步填補(bǔ)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等政策空白，確保相關(guān)的干部管理監(jiān)督工作開展有規(guī)可依。二是細(xì)化程序規(guī)則。要注重政策的細(xì)化和指標(biāo)的量化，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化程序規(guī)則，切實(shí)解決原則性多、細(xì)則少，定性多、量化少，不少監(jiān)管制度仍停留在“不準(zhǔn)”或“禁止”上，對禁而不止者如何“嚴(yán)肅處理”的規(guī)定不明確等問題。三是推動制度落實(shí)。要定期開展相關(guān)監(jiān)督制度落實(shí)情況督查，促使各地各單位積極落實(shí)好制度；要依據(jù)《干部任用條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等制度，對有規(guī)不遵、有制不循的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，以問責(zé)工作倒逼制度落實(shí)。

　　三是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對干部的日常管理監(jiān)督，要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督成效。一是突出用權(quán)行為監(jiān)督。組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的配合，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)“一把手”權(quán)力運(yùn)行，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制“權(quán)力變現(xiàn)”沖動。積極推行“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的分權(quán)制衡的機(jī)制，清除“一把手”進(jìn)行權(quán)力尋租的土壤。探索實(shí)行權(quán)力運(yùn)作過程紀(jì)實(shí)管理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行日常管理監(jiān)督，讓重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部深切感受到“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”，從而自律自省，謹(jǐn)言慎行。二是加強(qiáng)的日常監(jiān)督。堅(jiān)持各地各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人定期了解下級單位“一把手”履行主體責(zé)任、履職用權(quán)、廉潔自律等情況， 推動“一把手”監(jiān)督“一把手”。探索將縣級以上所有權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”均列為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告對象，每年對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，特別是對是否存在家庭財(cái)產(chǎn)明顯超過正常收入、是否利用手中權(quán)力為配偶子女及經(jīng)商辦企業(yè)活動進(jìn)行利益輸送等異常跡象進(jìn)行核查，切實(shí)發(fā)揮這項(xiàng)制度在嚴(yán)防干部“帶病上崗”中的“*光機(jī)”作用。三是加強(qiáng)選拔任用監(jiān)督。開展對重要敏感崗位風(fēng)險(xiǎn)等級評估，根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度科學(xué)合理設(shè)置任職期限，加大定期輪崗力度，防控職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持定期開展干部配偶移居國境情況摸底工作，鞏固“裸官”治理成果，防止將“裸官”提任到重要敏感崗位上。堅(jiān)持離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任定期審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“凡離必審”、五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告抄送、跟蹤、反饋機(jī)制，推動審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

　　四是強(qiáng)化調(diào)查處理。查處是最直接有效的監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的干部敢較真、敢處理就會產(chǎn)生較大的震懾力，就能教育和挽救大多數(shù)。一是加大問題發(fā)現(xiàn)力度。整理出干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)提交給巡察部門，借助巡察力量發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)對違規(guī)配備干部、干部選拔任用程序不規(guī)范、干部違規(guī)兼職等問題進(jìn)行清理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬群眾來信來訪渠道，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)、紙媒、手機(jī)短信等渠道主動廣泛了解群眾對干部的評價(jià)，結(jié)合研究蹲點(diǎn)調(diào)研、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，更加及時(shí)、全面地掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動態(tài)。此外，通過建立購買社會服務(wù)制度等，加強(qiáng)審計(jì)工作力量并強(qiáng)化后期審計(jì)整改跟蹤督查，進(jìn)一步提高審計(jì)實(shí)效。二是堅(jiān)持及時(shí)提醒教育。進(jìn)一步加大力度、形成風(fēng)氣，使黨內(nèi)開展批評和自我批評、對干部咬耳扯袖正?；?、經(jīng)?；?。堅(jiān)持近距離有原則接觸干部、觀察干部，深入研究干部日常管理、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢進(jìn)行提醒、函詢和誡勉。要加強(qiáng)跟蹤問效，不僅看提醒函詢誡勉做了沒有、涉及多少人，還要看被提醒函詢誡勉對象思想上是否真正受到觸動、受到警醒，是否做到了有則改之、無則加勉。通過早發(fā)現(xiàn)、早提醒，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，最大限度地教育、警示和挽救干部。三是推動精準(zhǔn)問責(zé)。要完善監(jiān)督檢查成果移送、運(yùn)用失責(zé)失誤責(zé)任追究辦法等，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動問題線索“凡現(xiàn)必轉(zhuǎn)、凡轉(zhuǎn)必用、凡用必回”，走好監(jiān)督成果運(yùn)用的“最后一公里”。要通過完善問責(zé)檔案、定期橫向比較等方式，推動問責(zé)的精準(zhǔn)化，避免問責(zé)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬的問題發(fā)生，努力取得良好的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會效應(yīng)。

　　五是凝聚監(jiān)督合力。要從制度機(jī)制入手，切實(shí)解決各相關(guān)部門配合力度不夠的問題。一要健全資源共享機(jī)制。進(jìn)一步健全干部監(jiān)督聯(lián)席會議各成員單位之間信息通報(bào)與交流、線索與案件移送、重要問題聯(lián)合會診協(xié)同監(jiān)督等有效做法，在嚴(yán)格依紀(jì)依法的前提下，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。二要強(qiáng)化日常溝通交流。要堅(jiān)持定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，通報(bào)有關(guān)情況，討論研究有關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，特別是綜合研判干部違紀(jì)違法問題的成因、特點(diǎn)和變化規(guī)律，共同研究提出問題查處和源頭治理的辦法措施，進(jìn)一步提升干部日常管理監(jiān)督的工作質(zhì)量。三要發(fā)揮技術(shù)助力作用?？捎杉o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、組織部門配合，共同建立多部門參與的互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)信息工作平臺，將干部收入信息、車輛、不動產(chǎn)、出入境數(shù)據(jù)以及巡視巡察、考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)查核、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題等諸多數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行入庫管理，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)網(wǎng)，打通“信息孤島”，定期分析研判，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，力求產(chǎn)生多層疊加網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，打造“大監(jiān)督”格局。