村級(jí)三資管理新規(guī)制度
時(shí)間：2021-03-03 07:12:53 來(lái)源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
村級(jí)三資管理制度
一、村集體資金管理
1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實(shí)施庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。村級(jí)全部資金交由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心專(zhuān)戶(hù)管理，村級(jí)不許可自開(kāi)銀行戶(hù)頭。加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)對(duì)各村貨幣資金支取事前監(jiān)督，除按要求能夠使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)收付款均必需經(jīng)過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參與商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購(gòu)置股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。
2 、規(guī)范票據(jù)管理。村多種收入款項(xiàng)必需開(kāi)具在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心領(lǐng)取統(tǒng)一收款收據(jù)，并立即入賬，不得使用自購(gòu)收款收據(jù)；村各支出款項(xiàng)必需取得正當(dāng)有效憑證，并須寫(xiě)明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。?
二、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理
1 、村級(jí)工程項(xiàng)目管理。開(kāi)展村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受能力，預(yù)防村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、協(xié)議簽署、項(xiàng)目變更、質(zhì)量安全、完工驗(yàn)收和工程審計(jì)等各步驟管理，結(jié)合實(shí)際制訂村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，確保村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范操作。
2 、村級(jí)資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。村級(jí)集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購(gòu)等事項(xiàng)必需經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會(huì)議討論決定，并形成書(shū)面決議，嚴(yán)格按相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范操作。
3 、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)議簽署和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級(jí)工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購(gòu)等必需簽署書(shū)面協(xié)議（協(xié)議），協(xié)議（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格根據(jù)協(xié)議要求時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得私自支付工程款；工程發(fā)票必需由工程建設(shè)單位開(kāi)具全額統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對(duì)村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立協(xié)議臺(tái)賬，按協(xié)議要求立即足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），預(yù)防集體資產(chǎn)流失。
三、村級(jí)資產(chǎn)資源日常管理
1 、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細(xì)核實(shí)，定時(shí)或不定時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)盈盤(pán)虧均要查明原因，立即處理，做到賬實(shí)相符。
2 、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對(duì)村各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按其類(lèi)別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量及經(jīng)手人、證實(shí)人等情況登記入簿，切實(shí)掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時(shí)要立即催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對(duì)確實(shí)已成呆賬，按要求程序進(jìn)行核銷(xiāo)。果斷阻止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付多種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。
3 、資源管理。關(guān)鍵加強(qiáng)法律要求屬于村集體全部土地資源（包含耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）管理。要深入規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺(tái)賬，對(duì)村集體土地征（占）用單位、征（占）用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、賠償資金總額、實(shí)際到位總額等情況立即記入臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)村集體非農(nóng)建設(shè)用地管理，深入建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)，并向村民公開(kāi)。農(nóng)戶(hù)承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》要求立即做好土地承包協(xié)議和土地承包權(quán)證變更工作。
二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制
（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督深入發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，深化村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)施按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，對(duì)手續(xù)不全或不合理開(kāi)支要立即提出整改意見(jiàn)，并督促村按相關(guān)要求進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)村重大“三資”管理事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好憑證審核關(guān)，對(duì)不符合制度要求和手續(xù)不完備收支憑證要給予退回，并督促村限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對(duì)村提取銀行存款事項(xiàng)，代理會(huì)計(jì)須實(shí)施事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫(xiě)銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必需對(duì)村用款事項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)符合制度要求并規(guī)范審批，立即給予辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)審批手續(xù)不齊全，要求補(bǔ)辦完善后給予辦理；對(duì)不符合相關(guān)要求，不得辦理。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款盤(pán)點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì)計(jì)須每個(gè)月一次對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題要立即提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書(shū)面匯報(bào)。建立財(cái)務(wù)分析匯報(bào)制度，會(huì)計(jì)服務(wù)站要每個(gè)月或每三個(gè)月對(duì)各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開(kāi)支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫(kù)存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在深入加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，配強(qiáng)配齊專(zhuān)職審計(jì)人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，通常 3 萬(wàn)人以下配 2-3 人， 3 萬(wàn)人以上最少配 3 人。根據(jù)“百村審計(jì)”要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，關(guān)鍵圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征用賠償費(fèi)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)和專(zhuān)題審計(jì)，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)考評(píng)檢驗(yàn)，抓好審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改落實(shí)，深入推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督透明度和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)厲查處村干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)常常化、制度化、規(guī)范化。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施全市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資”監(jiān)督發(fā)明良好工作條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)核實(shí)實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)考評(píng)檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對(duì)村級(jí)“三資”管理工作考評(píng)力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、貨幣資金管理、協(xié)議管理、票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度實(shí)施情況檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，立即采取有效方法進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。市村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)“三資”管理工作實(shí)施單獨(dú)考評(píng)，每次考評(píng)結(jié)果在全市進(jìn)行排名并通報(bào)，整年考評(píng)綜合評(píng)定名次最終 3 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為農(nóng)村“三資”監(jiān)管關(guān)鍵單位進(jìn)行關(guān)鍵監(jiān)管。同時(shí)將村級(jí)“三資”管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容。
